La Ley de Ciudades Comunales que redacta la AN chavista contiene artículo que buscan asignar potestades de “alcalde” a dirigentes de las comunas, lo que vendría a replicar la figura de los protectores en los municipios
La promesa de Nicolás Maduro, de eliminar tras las elecciones regionales la figura de los protectores, está en entredicho debido. Esto, debido al proyecto de ley de Ciudades Comunales, que contempla otorgar potestades de alcalde a líderes de comunas.
Maduro adquirió el compromiso el 28 de junio, cuando aseguró que luego de los comicios eliminaría a los “protectores”. Ellos son autoridades paralelas a las escogidas a través de elecciones para regir estados y municipios gobernados por opositores, recuerda la agencia Efe.
Destacan los estados Mérida o Táchira, los cuales se han visto afectados, según sus gobernadores legalmente elegidos, por la falta de apoyo de la Administración central. La misma otorga responsabilidades y presupuestos a los “protectores”.
La figura del “protectorado” no está contemplada en la Constitución.
Según dijo el abogado y profesor Gustavo Manzo, no hay base jurídica ni legal que sostenga la designación de esta figura.
En el artículo 4 de la carta magna se establece que Venezuela es un “Estado Federal descentralizado”. Mientras que el 5 señala que la soberanía reside “intransferiblemente” en el pueblo, quien la ejerce, indirectamente, a través del sufragio.
En ese sentido, Manzo sostuvo que el nombramiento de estos denominados protectores es un elemento de “autoritarismo”.
“Cuando la Administración de Maduro no logra ganar por las vías de las elecciones (…) o cuando requiere, de alguna manera, hacer ejercicio del poder. Ahí van a nombrar un protector”, comentó Manzo.
Recordó que esta figura también la designaron recientemente en la Universidad Central de Venezuela.
El pasado septiembre, Maduro titubeó sobre la decisión de eliminar a los llamados protectores al señalar que estaba “arrepentido”. A su juicio, los gobernadores de oposición están ausentes, pero finalmente dijo que la medida se mantendría porque se había comprometido con ello.
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Las ciudades comunales
La promesa, sin embargo, no parece ser una garantía de que se respete la autonomía de las autoridades electas. Esto, independientemente de cuál sea el resultado el domingo.
El proyecto de ley de Ciudades Comunales, que se aplicaría de forma similar a los protectorados, pero en este caso, en alcaldías, se mantiene en discusión desde hace meses.
La legislación busca cambiar la distribución político-territorial de Venezuela. Lo haría otorgándole poder y funciones de gobernadores o alcaldes a quienes rijan estas “ciudades”.
“Realmente plantea una nueva forma de ver, de organización político territorial y económica venezolana. La manera como se distribuye el dinero, las competencias, la forma como se distribuye el presupuesto, como se gasta”, explicó Manzo.
En el artículo 5 de la norma en discusión se señala que el propósito “fundamental” de la “Ciudad Comunal” es el “desarrollo pleno de la democracia participativa, protagónica”. Esto para la “conformación y ejercicio del Gobierno por parte de las comunas”.
Y explica la forma de lograr este ejercicio de gobierno. El mismo es a través de “la administración y gestión de las competencias desarrolladas o que le sean transferidas”. Además del “establecimiento de normas de convivencia y socialización, y mecanismos legislativos territoriales y de contraloría social para el tránsito hacia la sociedad socialista”.
Pero además, en el 56 se indica que los entes del Estado y “entidades político territoriales” deberán “impulsar el proceso de transferencia (…) a las comunas de las Ciudades Comunales”. Y agrega la “gestión y administración de servicios, actividades, bienes y recursos”.
Una ideal del 2007
La ley se enmarca en el denominado proyecto “Plan de la Patria” de Maduro. Él defiende que su forma de gobernar es otorgándole poder al pueblo.
Pero, los estudiosos de la materia ven en estos proyectos impulsados por el oficialismo una manera de extender o centralizar el poder del mandatario.
De manera que, en opinión de Manzo, las elecciones del 21 de noviembre pueden ser una “forma de maquillar” o “matizar” el escenario político.
Lo que busca el chavismo gobernante es transformar a Venezuela en un Estado socialista. La idea se remonta a 2007, cuando el fallecido presidente Hugo Chávez impulsó una reforma constitucional que fue rechazada en referendo.
